西安推进国际会展名城建设

科学界定概念 明确建设目标

《条例》提出建设“一带一路”国际会展名城的目标和定位，规定市人民政府在制定会展业发展规划时，要明确国际会展名城建设的阶段性目标。在其他章节对引进国际性会展品牌、促进国际交流与合作、发挥丝博会、欧亚经济论坛等具有国际影响力的会展平台作用等内容作出明确规定，为实现目标提供具体支撑。
同时，在《条例》中更加明确界定了会展业和会展活动的内涵。重新定义会展业是通过举办会展活动，促进工业、贸易、科技、旅游、养老、医疗等领域发展的现代服务业。强调了会展业促进其他产业发展、推动产业联动的特殊属性。增加了会展活动的概念，提出会展活动是举办单位在特定空间和一定期限内，按照特定主题，进行物品、技术、服务等展示，为参与者提供商务洽谈、技术推介、交流合作、现场体验等的活动。不再将会展活动局限于会议、展览、地方特色节庆活动这三个方面，为行业未来发展预留了空间。

强化促进措施推动行业发展

为了提高会展业市场化、专业化、智慧化、绿色化水平，进一步推动高质量发展，《条例》在推动产业融合、培育大型会展企业、打造品牌会展、创新发展和绿色发展等方面作出规定。推动产业融合：第二十二条规定政府在推动会展业与其他产业融合的过程中，要以带动经济发展、服务保障民生为主要目标，着力促进会展业与西安市主导产业及医疗卫生、养老健康等民生保障方面的产业相融合；培育大型会展企业：第十九条规定政府应当进一步制定政策措施，培育和引进大型会展企业，鼓励组建大型会展产业集团；打造品牌会展：第二十条规定要结合资源优势和产业特点，培育、引进品牌会展，提高西安品牌会展知名度；创新发展和绿色发展：第二十六条规定要鼓励会展载体、展陈技术、服务模式创新，利用信息技术发展新兴会展业态。第二十七条规定鼓励企业推广绿色设计、搭建、展出和服务，引导行业走绿色发展之路。

明确并联审批优化营商环境

举办会展活动涉及到安全、消防、户外广告等行政许可事项，以往需要多部门审批。为了方便企业办理业务，《条例》第九条规定政府应当在线上和线下分别开设专门的会展服务窗口，实行综合受理，让数据多跑路、企业少跑路。详细规定公安、消防、城管等负责审批的部门应当主动加强业务协同，实行并联审批，提高业务办理效率。为了在安全保障、交通服务、广告设置、医疗卫生等方面为会展活动提供便捷、高效、智慧化的服务，第十一条规定政府有关部门应当提供咨询等驻场服务，并在其他条款对智慧场馆、会展业数字化公共服务平台建设等作出规定，体现了优化营商环境方面的立法实践。

规范行业管理维护公平竞争

在充分市场化的前提下，维护公平竞争的市场秩序，依法保护知识产权，对规范行业管理、促进会展业健康发展尤为重要。《条例》规定政府、举办单位、参展单位等各方主体在会展活动中应当履行职责和义务，引导和监督市场主体依法诚信经营。为了维护市场秩序，第三十条规定会展活动相关主体应当依法公平竞争，场馆单位、举办单位等不得滥用市场支配地位，不得附加不合理的交易条件。第十二条规定支持会展企业通过专利申请、商标注册、著作权登记等方式，保护会展名称、标志、策划方案等最易受到侵犯的无形资产。第四十条规定政府部门应当加强行业信用监管，并按规定将会展活动中产生的相关信息记入信用信息共享平台。还在其他条款对参展单位在会展活动期间的行为予以规范。

《条例》积极回应市场主体诉求和群众关切，还将会展业统计制度、会展基础设施建设、会展人才的培养和引进、个人信息保护等内容进行了修改和完善，对法律责任进行了调整。经过修改，《条例》进一步加大了对会展业的支持力度，优化了服务保障措施，明晰了政府职责责任。

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